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亚星国家2022年政府工作报告内容精_知乎_

国家2022年政府工作报告内容精要

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本文目录

一、2021年工作回顾

(1)突出指标

(2)工作亮点

(3)发展挑战

二、2022年经济发展目标和任务

(1)关键任务指标

(2)重点工作安排

(一)稳定宏观经济,保持经济运行合理区间

(二)稳市场保就业,加大宏观政策实施力度

(三)深化改革,激发市场活力和发展内生力

(四)实施创新战略,巩固壮大实体经济根基.

(五)扩大内需,推进区域协调和新型城镇化

(六)抓好农业生产,促进乡村全面振兴

(七)扩大对外开放,推动外贸平稳发展

(八)改善生态环境,推动绿色低碳发展

(九)保障和改善民生,加强和创新社会治理

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本文目录

一、2021年工作回顾

(1)突出指标

(2)工作亮点

(3)发展挑战

二、2022年经济发展目标和任务

(1)关键任务指标

(2)重点工作安排

{ 共计9个重要任务}

一、2021年工作回顾

(1)突出指标

GDP达到114万亿元,增长8.1%

全国财政收入突破20万亿元,增长10.7%

居民人均可支配收入增长8.1%

城镇新增就业1269万人,失业率平均为5.1%

居民消费价格上涨0.9%

高质量共建 “一带一路” ,进出口额增长21.4%

(2)工作亮点

一是保持宏观政策连续性针对性,推动经济运行保持在合理区间。

二是优化和落实助企纾困,巩固经济恢复基础

三是深化改革扩大开放,持续改善营商环境

四是强化创新引领,稳定产业链、供应链

五是推动城乡区域协调发展,不断优化经济布局

六是加强生态环境保护,促进可持续发展

七是着力保障和改善民生,加快发展社会事业

八是推进法治政府建设,保持社会和谐稳定

(3)发展挑战

外部环境:全球疫情仍在持续,世界经济复苏动力不足,大宗商品价格高位波动,外部环境更趋复杂严峻。

国内环境:我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。局部疫情时有发生,消费和投资恢复迟缓,稳出口难度增大,能源原材料供应仍然偏紧,中小微企业、个体户生产经营困难,稳就业任务更加艰巨。

关键领域创新支撑能力不强,一些地方财政收支矛盾加大,经济金融领域风险隐患较多,民生领域还有不少短板。政府工作存在形式主义、官僚主义、脱离实际、违背群众意愿等现象。少数干部不担当、不作为、乱作为,一些领域腐败问题依然多发。

二、2022年经济发展目标和任务

(1)关键任务指标

国内生产总值增长5.5%左右;

城镇新增就业1100万人以上

失业率控制在 5.5%以内

居民消费价格涨幅3%左右

居民收入增长与经济增长基本同步

完成今年发展目标任务,要把稳增长放在更加突出的位置,积极推出有利于经济稳定的政策,推动有效市场和有为政府更好结合,扎实推进共同富裕,不断实现人民对美好生活的向往。

(2)重点工作安排

(一)稳定宏观经济,保持经济运行合理区间

宏观政策要强化跨周期和逆周期调节,为经济平稳运行提供有力支撑。

提升积极的财政政策效能,今年赤字率拟按2.8%左右安排,支出规模比去年扩大2万亿元以上。

今年安排中央本级支出增长3.9%,中央对地方转移支付增加约1.5万亿元、规模近9.8万亿元,增长18%,为多年来最大增幅。

今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元,开工一批具备条件的重大工程、新型基础设施、老旧公用设施改造等建设项目。同时,要完善相关支持政策,充分调动民间投资积极性。

要坚持政府过紧日子,更好节用裕民。各级政府必须艰苦奋斗、勤俭节约,严禁铺张浪费,不得违规新建楼堂馆所,不得搞形象工程,对违反财经纪律、肆意挥霍公款的要严查重处。

加大稳健的货币政策实施力度,为实体经济提供更有力支持。扩大新增贷款规模,保持货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配,保持宏观杠杆率基本稳定。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

进一步疏通货币政策传导机制,引导资金更多流向重点领域和薄弱环节,扩大普惠金融覆盖面。推动金融机构降低实际贷款利率、减少收费,切实推动融资成本实实在在下降。

强化就业优先政策,大力拓宽就业渠道。财税、金融等政策都要围绕就业优先实施,加大对企业稳岗扩岗的支持力度,各类专项促就业政策要强化优化,对就业创业的不合理限制要坚决清理取消。全国各地都要千方百计稳定和扩大就业。

确保粮食能源安全。保障粮食等重要农产品供应,保障民生和企业正常生产经营用电。实施全面节约战略。增强国内资源生产保障能力,加快油气、矿产等资源勘探开发,完善国家战略物资储备制度,保持物价水平基本稳定。

(二)稳市场保就业,加大宏观政策实施力度

实施新的税费支持政策,减税与退税并举。

一方面,继续扶持制造业、小微企业和个体工商户。对小规模纳税人阶段性免征增值税。对小微企业减少征收企业所得税。各地结合实际,依法出台税费减免等有力措施,使减税降费力度只增不减,稳定市场预期。

另一方面,落实增值税留抵退税制度,今年对留抵税额实行大规模退税。优先安排小微企业。重点支持制造业,全面解决制造业、科研和技术服务、生态环保、电力燃气、交通运输等行业留抵退税问题。预计全年退税减税约2.5万亿元,其中留抵退税约1.5万亿元。地方政府确保退税减税这项关键性举措落实到位,为企业雪中送炭。

加强金融对实体经济、小微企业的有效支持,推动普惠小微贷款明显增长、信用贷款和首贷户比重继续提升。引导金融机构对受疫情影响严重的行业企业给予融资支持,避免出现行业性限贷、抽贷、断贷。

推动降低企业生产经营成本。支持地方对特殊困难行业用电实行阶段性优惠政策。引导大型平台企业降低收费,减轻中小商户负担。进一步清理规范行业协会商会、中介机构等收费。要开展涉企违规收费专项整治行动,建立协同治理和联合惩戒机制,坚决查处乱收费、乱罚款。

对不裁员、少裁员的企业,继续实施失业保险稳岗返还政策,明显提高中小微企业返还比例。今年高校毕业生超过1000万人,要加强就业创业政策支持,深入开展大众创业万众创新,增强双创平台服务能力。

完善灵活就业社会保障。继续开展大规模职业技能培训,共建共享一批公共实训基地。使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训,加快培养制造业高质量发展的急需人才,让更多劳动者掌握一技之长、让三百六十行人才辈出。

(三)深化改革,激发市场活力和发展内生力

处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用,构建高水平社会主义市场经济。

推出优化不动产登记、车辆检测等便民举措。

加强反垄断和反不正当竞争,维护市场环境。

促进多种所有制经济共同发展,坚持和完善社会主义基本经济制度。

完成国企改革三年行动任务,加快国有经济布局优化和结构调整,加强国有资产监管,促进国企聚焦主责主业、提升产业链供应链支撑和带动。

落实支持民营经济发展的政策措施,鼓励引导民营企业改革创新,构建亲清政商关系.。

深化中小银行股权结构和公司治理改革,加快不良资产处置。

完善民营企业债券融资支持机制,全面实行股票发行注册制,促进资本市场平稳健康发展。

(四)实施创新战略,巩固壮大实体经济根基.

实施基础研究十年规划,加强长期稳定支持。

实施科技体制改革三年攻坚,强化国家战略科技力量,发挥好国家实验室和全国重点实验室作用,推进科研院所改革。

推进国际科技合作,加快建设世界重要人才中心和创新高地,加大对青年科研人员支持力度。

加大企业创新激励力度,持续推进关键核心技术攻关,深化产学研用结合。

将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%,对企业投入基础研究实行税收优惠、高新技术企业所得税优惠等政策,对企业创新给予大规模资金支持。

增强制造业核心竞争力,加强原材料、关键零部件等供给保障,实施龙头企业保链稳链工程,引导金融机构增加制造业中长期贷款。

实施国家战略性新兴产业集群工程,着力培育 “专精特新”企业,在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持。

推进质量强国建设,推动产业向中高端迈进。

促进数字经济发展,加强数字中国建设整体布局,建设数字信息基础设施,推进5G规模化应用,促进产业数字化转型,发展智慧城市、数字乡村。

加快发展工业互联网,培育壮大集成电路、人工智能等数字产业,提升关键软硬件技术创新和供给能力。

(五)扩大内需,推进区域协调和新型城镇化

增强内需对经济增长的拉动力。推动消费持续恢复。多渠道促进居民增收,提升消费能力。

推动线上线下消费深度融合,促进生活服务消费恢复,继续支持新能源汽车消费。

鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新。

加大社区养老、托幼等配套设施建设力度。

促进家政服务业提质扩容,加强县域商业体系建设,发展农村电商和快递物流配送。

积极扩大有效投资,适度超前开展基础设施投资。建设重点水利工程、综合立体交通网、重要能源基地和设施,加快城市燃气管道等管网更新改造,完善防洪排涝设施,继续推进地下综合管廊建设。中央预算内投资安排6400亿元,向民生项目倾斜。

推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展,高标准高质量建设雄安新区,支持北京城市副中心建设。促进东、中、西和东北地区协调发展,支持产业梯度转移和合作。

提升新型城镇化质量。有序推进城市更新,加强市政设施和防灾减灾能力建设,再改造一批城镇老旧小区。

稳步推进城市群、都市圈建设,促进大中小城市和小城镇协调发展。

(六)抓好农业生产,促进乡村全面振兴

稳定粮食播种面积,促进大豆和油料增产。适当提高稻谷、小麦最低收购价。保障化肥等农资供应和价格稳定,给种粮农民再次发放农资补贴。

坚决守住18亿亩耕地红线,划足划实永久基本农田,切实遏制耕地 “非农化”、防止 “非粮 化”。

加强生猪产能调控,抓好畜禽、水产、蔬菜等生产供应。

强化农民工工资拖欠治理,支持农民工就业创业,一定要让广大农民有更多务工增收的渠道。

(七)扩大对外开放,推动外贸平稳发展

多措并举稳定外贸,扩大出口信用保险对中小微外贸企业的覆盖面,加强出口信贷支持,优化外汇服务,加快出口退税进度,帮助外贸企业稳订单稳生产。

加快发展外贸新业态新模式。充分发挥跨境电商作用,支持建设一批海外仓,积极扩大优质产品和服务进口。

深入实施外资准入负面清单,落实好外资企业国民待遇。扩大鼓励外商投资范围,支持外资加大中高端制造、研发、现代服务等领域和中西部、东北地区投资。

高质量共建 “一带一路”。推进西部陆海新通道建设。有序开展对外投资合作,防范海外风险。

(八)改善生态环境,推动绿色低碳发展

加强生态环境综合治理,加大重要河湖、海湾污染整治力度,持续推进土壤污染防治,加强固体废物和新污染物治理。

有序推进碳达峰碳中和工作,落实碳达峰行动方案。推动能源革命,确保能源供应,立足资源禀赋,推进能源低碳转型。加强煤炭清洁高效利用,有序减量替代,推动煤电节能降碳改造。

推进大型风光电基地及其配套调节性电源规划建设,提升电网对可再生能源发电的消纳能力。

推进绿色低碳技术研发和推广应用,建设绿色制造和服务体系,推进钢铁、有色、石化、化工、建材等行业节能降碳。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。

推动能耗 “双控”向碳排放总量和强度 “双控”转变,完善减污降碳激励约束政策,加快形成绿色生产生活方式。

(九)保障和改善民生,加强和创新社会治理

促进教育公平与质量提升,依据常住人口规模配置教育资源,保障适龄儿童就近入学。

全面落实义务教育教师工资待遇,加强乡村教师定向培养、在职培训与待遇保障。

继续做好义务教育阶段减负工作,多渠道增加普惠性学前教育资源。

加强县域普通高中建设,办好特殊教育、继续教育,规范民办教育发展。

改善职业教育办学条件,完善产教融合体制。

推进高等教育内涵式发展,分类建设一流大学和一流学科,加快培养理工农医类专业紧缺人才。支持中西部高等教育发展,高校招生继续加大对中西部和农村地区倾斜力度。

提高医疗卫生服务能力,居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元,推动基本医保省级统筹。

推进药品和高值医用耗材集中带量采购,确保生产供应。强化药品疫苗质量安全监管,深化医保支付方式改革,加强医保基金监管。完善跨省异地就医直接结算办法,实现全国医保用药范围基本统一。

加强罕见病用药保障,健全疾病预防控制网络,抓好公共卫生队伍建设,提高重大疫情监测预警、溯源和应急处置能力。

深化公立医院改革,规范医疗机构收费和服务,继续帮扶因疫情遇困的医疗机构。

支持中医药振兴发展,推进中医药综合改革,加快建设国家、省级区域医疗中心,推动优质医疗资源向市县延伸。

加强社会保障和服务,稳步实施企业职工基本养老保险全国统筹,适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准,确保按时足额发放。继续规范发展第三支柱养老保险。

加快推进工伤和失业保险省级统筹,做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作。

积极应对人口老龄化,优化城乡养老服务供给,支持社会力量提供日间照料、助餐助洁、康复护理等服务,鼓励发展农村互助式养老服务,推动老龄事业和产业高质量发展。

完善三孩生育政策配套措施,将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除,发展普惠托育服务,减轻家庭养育负担。

继续保障好群众住房需求,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,探索新的发展模式,坚持租购并举,加快发展长租房市场,推进保障性住房建设,支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求,稳地价、稳房价、稳预期,因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。